J9九游会AG

肯国际投资管理(北京)有限公司
投资能力

国务院印发《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》

发(fa)表时间:2020-08-06 15:00

香港万得通讯社(she)报道,国务院(yuan)印发《中国(上(shang)海(hai))自由(you)贸(mao)(mao)易试(shi)验(yan)区(qu)(qu)(qu)临(lin)港新(xin)(xin)(xin)片(pian)区(qu)(qu)(qu)总(zong)体方案》,提出(chu)(chu)支(zhi)持上(shang)海(hai)自贸(mao)(mao)区(qu)(qu)(qu)临(lin)港新(xin)(xin)(xin)片(pian)区(qu)(qu)(qu)以投资自由(you)、贸(mao)(mao)易自由(you)、资金自由(you)、运输自由(you)、人员从业(ye)(ye)自由(you)等为重点,推进投资贸(mao)(mao)易自由(you)化(hua)便利化(hua);进一步简化(hua)优质企业(ye)(ye)跨(kua)境人民币业(ye)(ye)务办理流(liu)程(cheng);探索上(shang)海(hai)自贸(mao)(mao)区(qu)(qu)(qu)临(lin)港新(xin)(xin)(xin)片(pian)区(qu)(qu)(qu)内资本自由(you)流(liu)入(ru)流(liu)出(chu)(chu)和自由(you)兑换。

全文如下:

中国(上海(hai))自由贸易试验区临(lin)港新片区总体(ti)方案

设立中(zhong)国(guo)(上海(hai))自由(you)贸易试(shi)验区临港(gang)新片区(以下(xia)简(jian)称新片区),是(shi)(shi)以习(xi)近平同志为核(he)心的(de)党中(zhong)央总(zong)揽全(quan)局、科学决(jue)策(ce)作出(chu)的(de)进一步扩大(da)开放重(zhong)(zhong)大(da)战略部(bu)署,是(shi)(shi)新时代彰显我国(guo)坚持(chi)全(quan)方位开放鲜明态度(du)(du)、主动引领经(jing)济(ji)全(quan)球化健康发展的(de)重(zhong)(zhong)要举措。为深入贯(guan)彻(che)习(xi)近平总(zong)书记在首届中(zhong)国(guo)国(guo)际进口博览(lan)会期间的(de)重(zhong)(zhong)要讲话精神(shen),在更(geng)深层次、更(geng)宽领域、以更(geng)大(da)力(li)度(du)(du)推进全(quan)方位高水平开放,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导(dao)思想。以习近平(ping)新时代(dai)中国(guo)特(te)色社会主(zhu)义(yi)思想为指导(dao),全面贯彻党的(de)十(shi)九大和十(shi)九届二中、三中全会精(jing)神,坚(jian)持(chi)新发展理念,坚(jian)持(chi)高质量发展,推动(dong)经(jing)济(ji)发展质量变(bian)革(ge)、效率变(bian)革(ge)、动(dong)力(li)(li)变(bian)革(ge),对(dui)标国(guo)际(ji)上公认(ren)的(de)竞(jing)争(zheng)力(li)(li)最强的(de)自(zi)(zi)由(you)贸易园区,选(xuan)择国(guo)家战(zhan)略(lve)需要(yao)、国(guo)际(ji)市(shi)(shi)场需求大、对(dui)开(kai)(kai)放(fang)度(du)要(yao)求高但其他地区尚不(bu)具(ju)备(bei)实(shi)施(shi)条件的(de)重(zhong)点领(ling)域,实(shi)施(shi)具(ju)有较强国(guo)际(ji)市(shi)(shi)场竞(jing)争(zheng)力(li)(li)的(de)开(kai)(kai)放(fang)政策(ce)和制度(du),加大开(kai)(kai)放(fang)型经(jing)济(ji)的(de)风险(xian)压力(li)(li)测(ce)试,实(shi)现新片区与(yu)境外投资经(jing)营便(bian)利(li)、货(huo)物自(zi)(zi)由(you)进出、资金流动(dong)便(bian)利(li)、运(yun)输高度(du)开(kai)(kai)放(fang)、人员(yuan)自(zi)(zi)由(you)执业、信息(xi)快捷联(lian)通,打造更具(ju)国(guo)际(ji)市(shi)(shi)场影响力(li)(li)和竞(jing)争(zheng)力(li)(li)的(de)特(te)殊经(jing)济(ji)功能(neng)区,主(zhu)动(dong)服务和融(rong)入国(guo)家重(zhong)大战(zhan)略(lve),更好(hao)服务对(dui)外开(kai)(kai)放(fang)总体(ti)战(zhan)略(lve)布局。

(二)发展目标(biao)。到2025年,建(jian)(jian)立比(bi)较成(cheng)(cheng)(cheng)熟(shu)的(de)(de)投资贸易自由化便(bian)利(li)化制(zhi)度(du)体(ti)系(xi),打造一批更高开放度(du)的(de)(de)功(gong)能型平台(tai),集聚一批世界(jie)一流企(qi)业,区(qu)(qu)域创造力(li)(li)和竞争(zheng)力(li)(li)显著增强(qiang),经(jing)(jing)济(ji)实力(li)(li)和经(jing)(jing)济(ji)总量大幅跃升(sheng)。到2035年,建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)具有较强(qiang)国际(ji)市场影响(xiang)力(li)(li)和竞争(zheng)力(li)(li)的(de)(de)特殊经(jing)(jing)济(ji)功(gong)能区(qu)(qu),形成(cheng)(cheng)(cheng)更加成(cheng)(cheng)(cheng)熟(shu)定型的(de)(de)制(zhi)度(du)成(cheng)(cheng)(cheng)果,打造全(quan)球高端资源要素(su)配(pei)置的(de)(de)核心功(gong)能,成(cheng)(cheng)(cheng)为(wei)我国深度(du)融(rong)入(ru)经(jing)(jing)济(ji)全(quan)球化的(de)(de)重要载体(ti)。

(三)规划范围。在上海大治河以(yi)南(nan)、金(jin)汇港以(yi)东(dong)以(yi)及小(xiao)(xiao)洋山岛、浦(pu)东(dong)国际机场南(nan)侧区(qu)域设置新(xin)(xin)片(pian)区(qu)。按(an)照“整体(ti)规划、分步实(shi)施”原则(ze),先(xian)行启动(dong)南(nan)汇新(xin)(xin)城、临(lin)港装备产(chan)业(ye)区(qu)、小(xiao)(xiao)洋山岛、浦(pu)东(dong)机场南(nan)侧等区(qu)域,面(mian)积为119.5平(ping)方公里。

新片区的开发(fa)利用(yong)须遵守土地、无居民海岛利用(yong)和生态(tai)环境、城(cheng)乡规(gui)划等法律法规(gui),并(bing)符合(he)(he)节约(yue)(yue)集(ji)约(yue)(yue)利用(yong)资源的有关要求;支(zhi)持按照国家相关法规(gui)和程序,办理合(he)(he)理必(bi)需用(yong)海。

二、建立以投资贸易自由化为(wei)核心的制(zhi)度体系

在适(shi)用自由(you)(you)(you)贸易(yi)(yi)试验区各项开(kai)放创新(xin)措(cuo)施(shi)的基础上,支持新(xin)片区以投资自由(you)(you)(you)、贸易(yi)(yi)自由(you)(you)(you)、资金自由(you)(you)(you)、运输自由(you)(you)(you)、人员从业自由(you)(you)(you)等为(wei)重点,推进投资贸易(yi)(yi)自由(you)(you)(you)化(hua)便(bian)利化(hua)。

(四)实(shi)(shi)(shi)施公平(ping)竞(jing)争(zheng)的投(tou)(tou)(tou)资(zi)经(jing)营便利。借(jie)鉴(jian)国际(ji)上自由贸(mao)易(yi)园区的通行做法(fa),实(shi)(shi)(shi)施外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)资(zi)安全审查(cha)制度(du),在电(dian)信(xin)、保险、证券(quan)、科研和技术服务(wu)、教育、卫生等(deng)(deng)重点领域(yu)加大对外(wai)(wai)开放(fang)力度(du),放(fang)宽注册资(zi)本、投(tou)(tou)(tou)资(zi)方式(shi)等(deng)(deng)限制,促进各类市场主(zhu)体公平(ping)竞(jing)争(zheng)。探索试行商(shang)事(shi)主(zhu)体登记确认(ren)制,尊(zun)重市场主(zhu)体民(min)事(shi)权利,对申(shen)请人提交(jiao)的文件实(shi)(shi)(shi)行形式(shi)审查(cha)。深入实(shi)(shi)(shi)施“证照分离”改革(ge)。支持新(xin)片(pian)(pian)区加强国际(ji)商(shang)事(shi)纠纷(fen)审判组织(zhi)建设(she)。允(yun)许境外(wai)(wai)知名(ming)仲裁及争(zheng)议解决机构(gou)经(jing)上海市人民(min)政府司(si)(si)法(fa)行政部门登记并报(bao)国务(wu)院司(si)(si)法(fa)行政部门备(bei)案,在新(xin)片(pian)(pian)区内(nei)设(she)立(li)业(ye)(ye)务(wu)机构(gou),就国际(ji)商(shang)事(shi)、海事(shi)、投(tou)(tou)(tou)资(zi)等(deng)(deng)领域(yu)发生的民(min)商(shang)事(shi)争(zheng)议开展仲裁业(ye)(ye)务(wu),依法(fa)支持和保障中外(wai)(wai)当(dang)事(shi)人在仲裁前和仲裁中的财产(chan)保全、证据保全、行为保全等(deng)(deng)临时措施的申(shen)请和执行。

(五)实(shi)施高(gao)标(biao)准(zhun)的(de)贸易自(zi)由(you)化(hua)。在新(xin)片区(qu)(qu)内设立(li)物理(li)围(wei)网(wang)区(qu)(qu)域(yu),建立(li)洋山特殊综(zong)合保(bao)税(shui)区(qu)(qu),作(zuo)为对标(biao)国际公认、竞(jing)争力(li)最强自(zi)由(you)贸易园(yuan)区(qu)(qu)的(de)重要(yao)载体(ti),在全面实(shi)施综(zong)合保(bao)税(shui)区(qu)(qu)政策的(de)基础上,取消(xiao)不必要(yao)的(de)贸易监(jian)(jian)管、许(xu)可(ke)和(he)程(cheng)序要(yao)求,实(shi)施更(geng)高(gao)水(shui)平的(de)贸易自(zi)由(you)化(hua)便(bian)利化(hua)政策和(he)制度。对境外抵离(li)物理(li)围(wei)网(wang)区(qu)(qu)域(yu)的(de)货物,探索(suo)实(shi)施以安全监(jian)(jian)管为主、体(ti)现(xian)更(geng)高(gao)水(shui)平贸易自(zi)由(you)化(hua)便(bian)利化(hua)的(de)监(jian)(jian)管模(mo)式,提高(gao)口岸监(jian)(jian)管服务效率,增强国际中(zhong)转(zhuan)集拼枢(shu)纽功(gong)能。支持新(xin)片区(qu)(qu)发展具有国际竞(jing)争力(li)的(de)重点产业,根据企业的(de)业务特点,积极探索(suo)相适应的(de)海关监管制度。相关监管政策制度由海关(guan)总署(shu)牵头另行(xing)制定。推(tui)进服(fu)务(wu)(wu)(wu)贸易(yi)自由化,加快文化服(fu)务(wu)(wu)(wu)、技术产品(pin)、信(xin)息通讯、医疗健(jian)康等资本技术密集型服(fu)务(wu)(wu)(wu)贸易(yi)发展,创新(xin)跨(kua)境电商服(fu)务(wu)(wu)(wu)模式,鼓(gu)励(li)跨(kua)境电商企业在新(xin)片区内(nei)建立国(guo)际配送平(ping)台。根据油(you)气体制改革进程和产业需(xu)要,研究赋予新(xin)片区内(nei)符合条件的企业原油(you)进口资质。

(六)实(shi)(shi)施资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)便(bian)利(li)收(shou)付的(de)(de)跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)。在风险(xian)可(ke)控的(de)(de)前提(ti)下(xia),按照法律法规(gui)规(gui)定(ding),借(jie)鉴国际通行(xing)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)监管(guan)(guan)规(gui)则,进(jin)一步(bu)简化优质(zhi)企业跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)人民(min)(min)币业务(wu)办理流程(cheng),推(tui)动跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)务(wu)便(bian)利(li)化。研究开(kai)展自由(you)贸(mao)易(yi)账(zhang)户(hu)本(ben)(ben)外(wai)币一体化功能试点,探索新(xin)片(pian)区(qu)(qu)内资(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)自由(you)流入流出(chu)和(he)自由(you)兑(dui)换。支持(chi)(chi)新(xin)片(pian)区(qu)(qu)内企业参照国际通行(xing)规(gui)则依(yi)法合(he)规(gui)开(kai)展跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)活(huo)动,支持(chi)(chi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)机(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)在依(yi)法合(he)规(gui)、风险(xian)可(ke)控、商(shang)业可(ke)持(chi)(chi)续的(de)(de)前提(ti)下(xia)为(wei)新(xin)片(pian)区(qu)(qu)内企业和(he)非(fei)居民(min)(min)提(ti)供跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)发(fa)债、跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)并购和(he)跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)集(ji)中运(yun)营(ying)(ying)等跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)务(wu)。新(xin)片(pian)区(qu)(qu)内企业从境(jing)(jing)外(wai)募(mu)集(ji)的(de)(de)资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、符(fu)(fu)合(he)条件(jian)(jian)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)机(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)从境(jing)(jing)外(wai)募(mu)集(ji)的(de)(de)资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)及其提(ti)供跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)服(fu)(fu)务(wu)取得的(de)(de)收(shou)入,可(ke)自主用于新(xin)片(pian)区(qu)(qu)内及境(jing)(jing)外(wai)的(de)(de)经(jing)(jing)营(ying)(ying)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)活(huo)动。支持(chi)(chi)符(fu)(fu)合(he)条件(jian)(jian)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)机(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)开(kai)展跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)证(zheng)券投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)、跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)保(bao)(bao)险(xian)资(zi)(zi)(zi)(zi)产管(guan)(guan)理等业务(wu)。按照国家统筹规(gui)划、服(fu)(fu)务(wu)实(shi)(shi)体、风险(xian)可(ke)控、分步(bu)推(tui)进(jin)的(de)(de)原则,稳步(bu)推(tui)进(jin)资(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)项目可(ke)兑(dui)换。先(xian)行(xing)先(xian)试金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)业对(dui)外(wai)开(kai)放措施,积极落实(shi)(shi)放宽(kuan)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)机(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)外(wai)资(zi)(zi)(zi)(zi)持(chi)(chi)股(gu)比例、拓宽(kuan)外(wai)资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)机(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)业务(wu)经(jing)(jing)营(ying)(ying)范(fan)围等措施,支持(chi)(chi)符(fu)(fu)合(he)条件(jian)(jian)的(de)(de)境(jing)(jing)外(wai)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)者依(yi)法设(she)立各类金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)机(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou),保(bao)(bao)障(zhang)中外(wai)资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)机(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)依(yi)法平等经(jing)(jing)营(ying)(ying)。经(jing)(jing)国家金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)管(guan)(guan)理部门授(shou)权(quan),运(yun)用科技手段提(ti)升金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)务(wu)水平和(he)监管(guan)(guan)能力,建立统一高效的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)管(guan)(guan)理体制(zhi)机(ji)(ji)(ji)制(zhi),切实(shi)(shi)防范(fan)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)风险(xian)。

(七(qi))实(shi)(shi)施(shi)高(gao)度开(kai)放(fang)的国(guo)际(ji)运(yun)输(shu)管(guan)理(li)。提(ti)升(sheng)拓展(zhan)全(quan)球枢纽港功能,在(zai)沿(yan)海(hai)(hai)捎带(dai)、国(guo)际(ji)船舶(bo)(bo)登记(ji)、国(guo)际(ji)航(hang)(hang)权开(kai)放(fang)等(deng)方(fang)面加(jia)强探索(suo),提(ti)高(gao)对(dui)国(guo)际(ji)航(hang)(hang)线(xian)、货物资源(yuan)的集(ji)聚(ju)和(he)(he)配置能力。逐步放(fang)开(kai)船舶(bo)(bo)法定检验。在(zai)确保有(you)效(xiao)监管(guan)、风险(xian)可控前(qian)提(ti)下,对(dui)境内(nei)制造船舶(bo)(bo)在(zai)“中(zhong)国(guo)洋(yang)山(shan)港”登记(ji)从事国(guo)际(ji)运(yun)输(shu)的,视同出口(kou),给予(yu)出口(kou)退税。进一(yi)步完善(shan)启(qi)运(yun)港退税相关政策(ce)(ce),优化监管(guan)流程,扩大(da)中(zhong)资方(fang)便旗船沿(yan)海(hai)(hai)捎带(dai)政策(ce)(ce)实(shi)(shi)施(shi)效(xiao)果,研究(jiu)在(zai)对(dui)等(deng)原则下允许外籍(ji)国(guo)际(ji)航(hang)(hang)行船舶(bo)(bo)开(kai)展(zhan)以洋(yang)山(shan)港为(wei)国(guo)际(ji)中(zhong)转港的外贸集(ji)装箱沿(yan)海(hai)(hai)捎带(dai)业务(wu)。推动浦东(dong)国(guo)际(ji)机(ji)场与“一(yi)带(dai)一(yi)路”沿(yan)线(xian)国(guo)家和(he)(he)地区扩大(da)包括第五航(hang)(hang)权在(zai)内(nei)的航(hang)(hang)权安排,吸引相关国(guo)家和(he)(he)地区航(hang)(hang)空公司开(kai)辟经停航(hang)(hang)线(xian)。支持浦东(dong)国(guo)际(ji)机(ji)场探索(suo)航(hang)(hang)空中(zhong)转集(ji)拼业务(wu)。以洋(yang)山(shan)深水(shui)港、浦东(dong)国(guo)际(ji)机(ji)场与芦潮港铁路集(ji)装箱中(zhong)心站(zhan)为(wei)载体,推动海(hai)(hai)运(yun)、空运(yun)、铁路运(yun)输(shu)信息共享,提(ti)高(gao)多式联运(yun)的运(yun)行效(xiao)率。

(八)实(shi)施(shi)(shi)自由便利(li)的(de)人员管(guan)理(li)。放(fang)宽现代服(fu)务(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)高端(duan)人才(cai)从业(ye)(ye)(ye)(ye)限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi),在(zai)人员出入(ru)境、外(wai)(wai)籍(ji)人才(cai)永久(jiu)居留(liu)等方(fang)面(mian)实(shi)施(shi)(shi)更加开(kai)放(fang)便利(li)的(de)政(zheng)策措施(shi)(shi)。建(jian)立外(wai)(wai)国(guo)人在(zai)新(xin)(xin)(xin)片(pian)(pian)区(qu)内工作(zuo)许可(ke)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和人才(cai)签证制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。允许具(ju)有境外(wai)(wai)职业(ye)(ye)(ye)(ye)资格(ge)的(de)金融、建(jian)筑、规划、设(she)计等领域符(fu)合条件(jian)的(de)专业(ye)(ye)(ye)(ye)人才(cai)经(jing)备案后,在(zai)新(xin)(xin)(xin)片(pian)(pian)区(qu)内提(ti)(ti)供(gong)服(fu)务(wu),其(qi)在(zai)境外(wai)(wai)的(de)从业(ye)(ye)(ye)(ye)经(jing)历可(ke)视(shi)同国(guo)内从业(ye)(ye)(ye)(ye)经(jing)历。除涉及国(guo)家(jia)主(zhu)权、安全(quan)外(wai)(wai),允许境外(wai)(wai)人士在(zai)新(xin)(xin)(xin)片(pian)(pian)区(qu)内申请参加我国(guo)相关职业(ye)(ye)(ye)(ye)资格(ge)考试。探索(suo)在(zai)法(fa)医(yi)毒物司(si)法(fa)鉴定(ding)、环境损害司(si)法(fa)鉴定(ding)等技(ji)术含量高的(de)领域开(kai)展(zhan)和加强技(ji)术合作(zuo)。为到新(xin)(xin)(xin)片(pian)(pian)区(qu)内从事商务(wu)、交流、访问等经(jing)贸活动的(de)外(wai)(wai)国(guo)人提(ti)(ti)供(gong)更加便利(li)的(de)签证和停居留(liu)政(zheng)策措施(shi)(shi)。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)和完善海外(wai)(wai)人才(cai)引进政(zheng)策和管(guan)理(li)办(ban)法(fa),给予(yu)科(ke)研创新(xin)(xin)(xin)领军人才(cai)及团队(dui)等海外(wai)(wai)高层次人才(cai)办(ban)理(li)工作(zuo)许可(ke)、永久(jiu)或长期居留(liu)手续“绿色通道”。探索(suo)实(shi)施(shi)(shi)外(wai)(wai)籍(ji)人员配额管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),为新(xin)(xin)(xin)片(pian)(pian)区(qu)内注册(ce)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)急需的(de)外(wai)(wai)国(guo)人才(cai)提(ti)(ti)供(gong)更加便利(li)的(de)服(fu)务(wu)。

(九)实(shi)施(shi)国(guo)(guo)际互联(lian)网(wang)数(shu)据(ju)跨境(jing)安全(quan)有序流(liu)动(dong)。建(jian)设(she)完(wan)备(bei)的国(guo)(guo)际通(tong)信(xin)设(she)施(shi),加快5G、IPv6、云计算、物联(lian)网(wang)、车(che)联(lian)网(wang)等(deng)新(xin)一代信(xin)息基础(chu)设(she)施(shi)建(jian)设(she),提升新(xin)片(pian)区(qu)内宽带接入(ru)能(neng)(neng)力、网(wang)络服务质(zhi)量和应用水平,构建(jian)安全(quan)便(bian)利(li)的国(guo)(guo)际互联(lian)网(wang)数(shu)据(ju)专用通(tong)道。支持新(xin)片(pian)区(qu)聚焦集成电(dian)路(lu)、人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)、生(sheng)物医(yi)药、总部经济等(deng)关键(jian)领(ling)域,试点开展数(shu)据(ju)跨境(jing)流(liu)动(dong)的安全(quan)评估,建(jian)立(li)数(shu)据(ju)保护能(neng)(neng)力认证(zheng)、数(shu)据(ju)流(liu)通(tong)备(bei)份审查、跨境(jing)数(shu)据(ju)流(liu)通(tong)和交易风险评估等数(shu)(shu)据(ju)(ju)安全管理机制。开展国际(ji)合(he)作规则试(shi)点(dian),加大(da)对专(zhuan)利(li)、版(ban)权(quan)、企业(ye)商(shang)业(ye)秘密(mi)等权(quan)利(li)及(ji)数(shu)(shu)据(ju)(ju)的(de)保护力度,主动参与引领(ling)全球(qiu)数(shu)(shu)字经济交流(liu)合(he)作。

(十)实施(shi)具有国(guo)际竞争(zheng)力的税收制(zhi)度和(he)政策。对境外进入(ru)物(wu)理围(wei)网区(qu)域内的货(huo)物(wu)、物(wu)理围(wei)网区(qu)域内企(qi)业之间的货(huo)物(wu)交易和服(fu)务实行特(te)殊(shu)的(de)(de)税(shui)(shui)(shui)收政(zheng)策(ce)。扩(kuo)大新(xin)片(pian)区(qu)(qu)服(fu)务出口增值税(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)适(shi)用范围,研究适(shi)应境外(wai)投资和离岸业(ye)务发(fa)展(zhan)的(de)(de)新(xin)片(pian)区(qu)(qu)税(shui)(shui)(shui)收政(zheng)策(ce)。对(dui)新(xin)片(pian)区(qu)(qu)内符合条件(jian)的(de)(de)从事集成电路(lu)、人工智(zhi)能、生物(wu)医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发(fa)的(de)(de)企(qi)业(ye),自设立之日起5年内减按15%的(de)(de)税(shui)(shui)(shui)率征收企(qi)业(ye)所得税(shui)(shui)(shui)。研究实施境外(wai)人才个人所得税(shui)(shui)(shui)税(shui)(shui)(shui)负差额补(bu)贴(tie)政(zheng)策(ce)。在不(bu)导致税(shui)(shui)(shui)基侵蚀和利润转移的(de)(de)前提下,探索试点自由(you)贸易账户的(de)(de)税(shui)(shui)(shui)收政(zheng)策(ce)安排。

三、建立全(quan)面风险(xian)管(guan)理制度

以风险防控为(wei)底线,以分类(lei)监(jian)管、协同监(jian)管、智能监(jian)管为(wei)基础,全(quan)面提升风险防范(fan)水平(ping)和安全(quan)监(jian)管水平(ping)。

(十一(yi))强(qiang)(qiang)化(hua)重点领(ling)域(yu)(yu)监(jian)管(guan)(guan)。建(jian)(jian)立(li)涵(han)盖(gai)新片(pian)区管(guan)(guan)理机构、行业(ye)(ye)主管(guan)(guan)部门、区内企(qi)业(ye)(ye)和(he)(he)相关运营主体的一(yi)体化(hua)信(xin)息管(guan)(guan)理服务平台。聚焦(jiao)投(tou)(tou)资(zi)、贸易、金(jin)(jin)融、网络、生态(tai)环(huan)境、文化(hua)安全、人员进出、反恐反分裂、公共道德等重点领(ling)域(yu)(yu),进一(yi)步完(wan)善外(wai)商投(tou)(tou)资(zi)安全审查(cha)(cha)、反垄(long)断审查(cha)(cha)、行业(ye)(ye)管(guan)(guan)理、用户认证、行为审计等管(guan)(guan)理措施(shi),在风险(xian)研判和(he)(he)防控中(zhong)加强(qiang)(qiang)信(xin)息技术应(ying)用,建(jian)(jian)立(li)联防联控机制,实施(shi)严格监(jian)管(guan)(guan)、精准监(jian)管(guan)(guan)、有(you)效(xiao)监(jian)管(guan)(guan)。建(jian)(jian)立(li)检疫、原(yuan)产地、知(zhi)识(shi)产权、国(guo)际(ji)公约(yue)、跨(kua)境资(zi)金(jin)(jin)等特殊领(ling)域(yu)(yu)的风险(xian)精准监(jian)测机制,实现全流程的风险(xian)实时(shi)监(jian)测和(he)(he)动态(tai)预警管(guan)(guan)理。

(十(shi)二)加(jia)强信用分级(ji)管(guan)理。完善信用评价基(ji)本规则和标准(zhun),实施经营者适(shi)当性管(guan)理,按照“守法便利”原则,把(ba)信用等级(ji)作为企业(ye)享受优惠政策和制(zhi)(zhi)度便利的重要依据(ju)。建立(li)主动披露制(zhi)(zhi)度,实施失信名单(dan)披露、市场禁入(ru)和退出制(zhi)(zhi)度。完善商事(shi)登记(ji)撤销制(zhi)(zhi)度,对以欺骗、贿赂等不正当手段取得登记(ji)的,登记(ji)机(ji)关可以依法撤销登记(ji)。

(十三)强(qiang)化(hua)边界安(an)全(quan)。高标(biao)准建设(she)智能化(hua)监(jian)管基础设(she)施(shi),实(shi)现监(jian)管信息互联互认(ren)共享。守住“一线”国门(men)安(an)全(quan)、“二线”经济社会安(an)全(quan)。加强(qiang)进境安(an)全(quan)管理,对新(xin)片区进境货物实(shi)行(xing)“两段准入”监(jian)管模式(shi)。对禁限管制(核(he)生化(hua)导爆、毒(du)品(pin)(pin)等(deng))、重(zhong)(zhong)大疫情、高风险(xian)商品(pin)(pin)安(an)全(quan)等(deng)重(zhong)(zhong)大紧急或放行(xing)后难以(yi)管控(kong)的(de)(de)风险(xian),以(yi)及法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)规(gui)有明确要(yao)求的(de)(de),依法(fa)(fa)实(shi)施(shi)“准许入境”监(jian)管。对非高风险(xian)商品(pin)(pin)检验、风险(xian)可控(kong)的(de)(de)检疫等(deng)其他风险(xian)可依法(fa)(fa)实(shi)施(shi)“合格入市”监(jian)管。

四(si)、建设具有国际(ji)市(shi)场竞争力的开放型产业体(ti)系

发挥(hui)开(kai)(kai)放(fang)型(xing)制度体系优(you)势(shi),推动(dong)统筹国际业务、跨(kua)境金融(rong)服(fu)务、前沿科技(ji)研发、跨(kua)境服(fu)务贸易等功能集聚(ju),强化(hua)开(kai)(kai)放(fang)型(xing)经(jing)济集聚(ju)功能。加快(kuai)存量企(qi)业转型(xing)升级,整体提升区域产业能级。

(十四)建(jian)(jian)立(li)以(yi)关键核(he)(he)心(xin)(xin)技(ji)术为突破口的前沿(yan)产(chan)(chan)(chan)业(ye)集群。建(jian)(jian)设(she)(she)集成电路(lu)综合(he)性产(chan)(chan)(chan)业(ye)基(ji)(ji)地,优化进口料(liao)件(jian)全程保(bao)税监管模(mo)式,支(zhi)持(chi)跨国(guo)(guo)公(gong)司设(she)(she)立(li)离岸研发和(he)(he)制造(zao)中心(xin)(xin),推动核(he)(he)心(xin)(xin)芯片、特色(se)工(gong)艺、关键装(zhuang)备和(he)(he)基(ji)(ji)础材料(liao)等(deng)重点领域发展(zhan)。建(jian)(jian)设(she)(she)人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)创新及应用示范区,加(jia)快应用场(chang)景(jing)开(kai)放力(li)度,推动智(zhi)能(neng)(neng)汽车、智(zhi)能(neng)(neng)制造(zao)、智(zhi)能(neng)(neng)机(ji)器人等(deng)新产(chan)(chan)(chan)业(ye)新业(ye)态发展(zhan)。建(jian)(jian)设(she)(she)民用航空(kong)产(chan)(chan)(chan)业(ye)集聚区,以(yi)大型客机(ji)和(he)(he)民用航空(kong)发动机(ji)为核(he)(he)心(xin)(xin),加(jia)速集聚基(ji)(ji)础研究、技(ji)术开(kai)发、产(chan)(chan)(chan)品(pin)研制、试验验证等(deng)配套产(chan)(chan)(chan)业(ye),推动总装(zhuang)交付(fu)、生产(chan)(chan)(chan)配套、运营维护、文(wen)旅服(fu)务(wu)等(deng)航空(kong)全产(chan)(chan)(chan)业(ye)链发展(zhan)。建(jian)(jian)设(she)(she)面向“一带一路(lu)”沿(yan)线国(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)地区的维修和(he)(he)绿(lv)色(se)再制造(zao)中心(xin)(xin),建(jian)(jian)立(li)绿(lv)色(se)认证和(he)(he)评级体系(xi),支(zhi)持(chi)在综合(he)保(bao)税区开(kai)展(zhan)数控机(ji)床、工(gong)程设(she)(she)备等(deng)产(chan)(chan)(chan)品(pin)入(ru)境(jing)维修和(he)(he)再制造(zao),提升高端智(zhi)能(neng)(neng)再制造(zao)产(chan)(chan)(chan)业(ye)国(guo)(guo)际(ji)竞争力(li)。

(十五)发展(zhan)(zhan)新型国际(ji)贸易。建(jian)设亚太(tai)供(gong)应链管理中心,完善(shan)新型国际(ji)贸易与国际(ji)市场(chang)投融资服务的系统性制度支撑(cheng)体(ti)系,吸引总部型机构集聚。发展(zhan)(zhan)跨境(jing)数字贸易,支持(chi)建(jian)立跨境(jing)电商(shang)海外仓。建(jian)设国际(ji)医疗服务集聚区,支持(chi)与境(jing)外机构合(he)作(zuo)开发跨境(jing)医疗保(bao)险产品(pin)(pin)、开展(zhan)(zhan)国际(ji)医疗保(bao)险结(jie)算试点。允许符合(he)条(tiao)件的外商(shang)独(du)资企业开展(zhan)(zhan)面向全球的文化艺术品(pin)(pin)展(zhan)(zhan)示、拍卖、交易

(十六)建(jian)设(she)高(gao)能(neng)级(ji)全(quan)球航(hang)(hang)(hang)(hang)运(yun)(yun)(yun)枢(shu)纽。支(zhi)持浦东国际机场(chang)建(jian)设(she)世界级(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)空枢(shu)纽,建(jian)设(she)具有物流(liu)、分(fen)拣和(he)监管集成功能(neng)的航(hang)(hang)(hang)(hang)空货站,打(da)造区(qu)域性航(hang)(hang)(hang)(hang)空总部基(ji)地和(he)航(hang)(hang)(hang)(hang)空快(kuai)件国际枢(shu)纽中心(xin)。推进全(quan)面实施(shi)国际旅(lv)客及其行李通(tong)程联运(yun)(yun)(yun)。建(jian)设(she)国际航(hang)(hang)(hang)(hang)运(yun)(yun)(yun)补给(ji)服务(wu)(wu)体(ti)系,提升船(chuan)舶和(he)航(hang)(hang)(hang)(hang)空用品供(gong)应、维修(xiu)、备件、燃(ran)料(liao)油等综(zong)合服务(wu)(wu)能(neng)力(li)。支(zhi)持内外资企业和(he)机构开展(zhan)航(hang)(hang)(hang)(hang)运(yun)(yun)(yun)融资、航(hang)(hang)(hang)(hang)运(yun)(yun)(yun)保险、航(hang)(hang)(hang)(hang)运(yun)(yun)(yun)结算、航(hang)(hang)(hang)(hang)材租赁(lin)、船(chuan)舶交易和(he)航(hang)(hang)(hang)(hang)运(yun)(yun)(yun)仲裁等服务(wu)(wu),探索发展(zhan)航(hang)(hang)(hang)(hang)运(yun)(yun)(yun)指数衍生(sheng)品业务(wu)(wu),提升高(gao)端航(hang)(hang)(hang)(hang)运(yun)(yun)(yun)服务(wu)(wu)功能(neng)。

(十(shi)七)拓(tuo)展(zhan)(zhan)跨境(jing)(jing)金(jin)融(rong)服(fu)务功能。大(da)力提升(sheng)人(ren)民(min)币(bi)(bi)跨境(jing)(jing)金(jin)融(rong)服(fu)务能力,拓(tuo)展(zhan)(zhan)人(ren)民(min)币(bi)(bi)跨境(jing)(jing)金(jin)融(rong)服(fu)务深度和广度。支持(chi)开(kai)展(zhan)(zhan)人(ren)民(min)币(bi)(bi)跨境(jing)(jing)贸(mao)易融(rong)资(zi)和再融(rong)资(zi)业务。鼓励(li)跨国公司设(she)立全(quan)球或区域资(zi)金(jin)管理中(zhong)心(xin)。加快发(fa)展(zhan)(zhan)飞机(ji)、船舶等(deng)融(rong)资(zi)租(zu)赁业务,鼓励(li)发(fa)展(zhan)(zhan)环(huan)境(jing)(jing)污(wu)染责任(ren)保险等(deng)绿色金(jin)融(rong)业务。

(十八)促进(jin)产城(cheng)融合发展。进(jin)一步拓宽国(guo)际(ji)优质(zhi)资(zi)本和(he)经验进(jin)入教(jiao)育(yu)(yu)、医疗、文化、体育(yu)(yu)、园(yuan)区建设、城(cheng)市管(guan)理(li)等公共服(fu)务(wu)领(ling)域的(de)渠道(dao),加(jia)强新片(pian)区各类基(ji)础(chu)设施(shi)建设管(guan)理(li),提升高品质(zhi)国(guo)际(ji)化的(de)城(cheng)市服(fu)务(wu)功能(neng)。

(十九(jiu))加(jia)强(qiang)与长三角(jiao)(jiao)协同创(chuang)新(xin)发(fa)展(zhan)。支(zhi)持(chi)境(jing)内外(wai)投资(zi)者(zhe)在新(xin)片区(qu)设(she)立联合(he)创(chuang)新(xin)专项资(zi)金(jin),就重(zhong)大科研项目开(kai)展(zhan)合(he)作(zuo),允许相(xiang)关资(zi)金(jin)在长三角(jiao)(jiao)地区(qu)自由使用(yong)。支(zhi)持(chi)境(jing)内投资(zi)者(zhe)在境(jing)外(wai)发(fa)起(qi)的私募基金(jin)参(can)与新(xin)片区(qu)创(chuang)新(xin)型科技(ji)企业(ye)融资(zi),凡符合(he)条件的可在长三角(jiao)(jiao)地区(qu)投资(zi)。支(zhi)持(chi)新(xin)片区(qu)优(you)势产业(ye)向(xiang)长三角(jiao)(jiao)地区(qu)拓(tuo)展(zhan)形成产业(ye)集群。

五、加快(kuai)推进实施

新(xin)片区(qu)参(can)照经济特(te)区(qu)管理。国家有关部门和上(shang)海市要(yao)按照总体方案(an)的要(yao)求,加强法治建(jian)设和风险(xian)防控(kong),切(qie)实维护国家安全和社会安全,扎(zha)实推(tui)进各项改革试(shi)点任(ren)务落地见效(xiao)。

(二十)加(jia)强(qiang)党的领(ling)导(dao)。增强(qiang)“四(si)个意识”,坚(jian)定“四(si)个自信(xin)”,做到“两个维护”,培(pei)育践行社(she)会主(zhu)义核心价值观,把党的建设始终(zhong)贯穿于新片区规(gui)划建设的全过程,把党的政治优(you)势(shi)、组织(zhi)优(you)势(shi)转化为新片区全面深化改革和(he)扩大(da)开放的坚(jian)强(qiang)保障。

(二(er)十一(yi))加(jia)大(da)赋(fu)权力(li)度(du)。赋(fu)予新(xin)片(pian)区更大(da)的(de)自主(zhu)(zhu)发展、自主(zhu)(zhu)改革和自主(zhu)(zhu)创新(xin)管理权限,在风险可控的(de)前提下授(shou)权新(xin)片(pian)区管理机构自主(zhu)(zhu)开展贴近(jin)市场的(de)创新(xin)业务。新(xin)片(pian)区的(de)各项改革开放举(ju)措(cuo),凡(fan)涉(she)及调整现(xian)行(xing)法律或行(xing)政法规(gui)的(de),按法定程序经(jing)全(quan)国人(ren)大(da)或国务院统(tong)一(yi)授(shou)权后(hou)实施(shi)。

(二十(shi)二)带动长三(san)角新(xin)一轮改革开放(fang)。定(ding)(ding)期总结(jie)评(ping)估新(xin)片区(qu)在投资(zi)管(guan)理(li)、贸易监管(guan)、金(jin)融开放(fang)、人才流(liu)动、运输(shu)管(guan)理(li)、风险(xian)管(guan)控等方面的(de)制(zhi)(zhi)度经验(yan),制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)推(tui)广清单,明确(que)推(tui)广范围和监管(guan)要求,按程(cheng)序报批后(hou)有序推(tui)广实施。加强新(xin)片区(qu)与海关特殊监管区(qu)(qu)域、经济技术开发区(qu)(qu)联(lian)动,放大(da)辐射带动效应。

(二(er)十三)抓紧组织实施。国家有关部门进一步向上海市和中央在沪单位放(fang)权,按照总(zong)体方案(an),支持、指(zhi)导制定相关实施细(xi)则。

上海市(shi)要切实履行主体(ti)(ti)责任,高标准高质量建设新片区,加快形成成熟(shu)定型(xing)的制度体(ti)(ti)系和(he)管理体(ti)(ti)制,更(geng)好地激(ji)发(fa)市(shi)场主体(ti)(ti)参与国际市(shi)场的活力。重大事项及(ji)时向党中央(yang)、国务院请示报告。


分享(xiang)到: